节能减排 从“两高一低”到“两小一好”转身

岸边上的鱼

近年来我市强力发展绿色经济，加大节能减排力度，推动了工业经济的长足发展。图为盛马化工厂区一角 　　“十一五”前四年，全市万元GDP综合能耗累计下降13.88%，万元工业增加值能耗累计下降26.83%,其中2009年GDP综合能耗下降了6.65%,万元工业增加值能耗下降15.13%。2009年全市化学需氧量排放量为24570吨，比2005年下降了5.63%；二氧化硫排放量为8710万吨，比2005年下降4.15%；氨氮排放2763吨，比2005年下降了3.59%。 　　5月，晴空万里，在平整的土地上，绿草旁有几根长长的管子，管子将邻近的几个大炉子联系在一起。虽然看上去不是很起眼，但就是这样一个看似简单的工艺却是四川美丰股份有限公司循环经济的核心。 　　“该工艺是加压蒸汽转化工艺，公司于2006年投资2.4亿元引进的。”公司负责人告诉记者，项目于2009年5月竣工并投入运行，项目实施后年可节能约5.1万吨标准煤，新增销售收入15000万元，新增利润8062万元，实现年减排CO24.5万吨、SO2728吨、NO2413吨、烟尘1821吨的环保效益，产生了良好的生态效益和经济效益。 　　记者了解到，由于该项目的显著节能效益，被列入了国家资源节约和环境保护支持项目，获得了国家1200多万元的无偿资金支持。 　　美丰的循环经济只是近年来我市强力发展绿色经济，加大节能减排力度的一个缩影。近年来，全市上下以落实科学发展观为统领，按照市委、市政府提出的工业可循环要求，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，把发展绿色经济作为转变经济增长方式的重要举措，着力推进结构调整和技术创新，大力发展循环经济型园区和企业，推动了工业经济的长足发展，节能减排实现了从“两高一低”到“两小一好”的华丽转身。 　　2009年全市规模以上工业企业完成增加值149.8亿元，增长31.9%，比全省平均水平高10.7个百分点，工业经济连续4年增长超过30%。与此同时，“十一五”前四年全市万元工业增加值能耗累计下降26.83%，其中2009年万元工业增加值能耗下降15.13%。随着污染减排工作的推进，我市环境质量得到进一步改善，去年涪江断面水质7个月达Ⅲ类，5个月达Ⅱ类，城市空气达标率达96.5%。从实际情况看，我市不仅较为圆满地完成了年度总量减排目标任务，还提前完成了省政府下达我市的“十一五”污染物总量减排任务。 　　源头把关：项目入驻门槛越来越高 　　推动绿色经济，首先要支持低碳高能企业的发展。“第一步要淘汰落后产能，从源头上拒绝高污染高耗能企业。依靠科技推进产业结构调整，加强实施‘4+3’工业（即油气盐化工、食品饮料、高档家纺及服装、机械配套和电子信息制造、现代物流、生物技术等）发展规划，让绿色工业成为推动绿色经济发展的 ‘前锋’。”市发改委负责人告诉记者。 　　为此，我市把好项目准入关，严格控制“三高”企业项目。从新建项目立项入手，严格准入门槛，为建立低耗能、低消耗、低排放的新型工业体系，严把项目入口关，将项目的环评、能耗评估与审查、土地预审和水土保持评审作为项目立项的前置条件纳入行政服务窗口并联审批纳入；对不符合环保要求、能耗高、污染严重的项目，不符合环保法律法规和环保标准，不符合国家产业政策和环保政策的项目以及未经环保部门审批或不开展环境影响评价的项目，坚决不予审批或核准立项。 　　安居区境内天然气资源丰富，在招商引资搭建天然气精细化工产业链过程中，发生了“一迎一拒”两个有趣的故事：上海泰禾（集团）有限公司首期投资3亿元生产以亚氨基二乙腈为主的精细化工产品，因工艺流程先进，污染小、附加值高而受到欢迎；而一家生产药品添加剂的化工企业想到安居投资，区相关领导赴厂区考察，“一进门就闻到刺鼻的味道”，便谢绝了。 　　同时，在招商引资过程中，我市把招商引资工作的重点放在了电子信息、生物技术、绿色能源等新兴高技术产业方面，禁止引入高耗能、高污染项目。在近几年招商引资工作中，遂宁先后否决或婉拒了60多个“三高”项目。 　　节能改造：传统产业脱胎换骨 　　边治理，边循环，新绿洲印染有限公司效益逐渐变好。为了推动公司节能减排工作，遂宁新绿洲印染有限公司投资1800万元，进行印染废水治理工程项目，建污水处理站1座，采用复合氧化混凝COC技术和FAO过滤吸附氧化技术的新工艺，扩大污水处理能力，增加初沉池、接触氧化池、二沉池和在线监测系统，建设日处理5000吨印染污水站1座。项目建成后，日处理污水5000吨，年减排废水30万吨，COD1673吨，其他污染物600多吨，达到国家一级排放标准。 　　近三年来，该公司投入3亿多元进行污染治理、节能技改和淘汰落后产能工作，全面提高了企业资源利用效率。公司年产值也达到3亿多元。 　　为了推动节能减排工作开展，我市以实施工业污染治理项目和节能技改项目为举措，推动企业上档升级。为此，我市以化工、纺织行业为重点，狠抓美丰化工、盛马化工、华纺银华、华润锦华等重点节能企业，强化了对重点能耗行业、企业的监测分析和跟踪服务，督促企业完善了节能管理、能源计量与统计等制度。并积极开展节能工作情况专项检查，对洪达家鑫化工、天马玻璃、船山机械厂等单位开展了节能监察。建立了24户重点用能企业统计和工业污染限期治理定期通报制度，定期对各区县、市级工业园区和重点耗能企业目标任务完成情况进行了督察。 　　同时，加强了淘汰落后产能工作。先后淘汰了明星电力热电厂、红兴建材、美丰化工股份、盛马化工、巨龙水泥、美宁食品等30多户企业的落后工艺装备，关闭了明星热电厂、丰华纸业、川宁农药等10家高污染企业。 　　明星热电厂始建于1985年，1987年12月竣工投入运行，有员工293人。明星热电厂在夏季用电高峰时段和枯水期，担负着明星电网重要的调峰任务，对缓解明星电网电力供需矛盾，推动地方经济发展起到了重要作用。但该厂处于城市中心地带，发电时产生的噪声以及堆放的粉煤灰，对周围居民生活和城市空气质量造成了严重影响。为了城市的长远发展，还市民一个碧水蓝天、生态和谐的遂宁，市政府于2007年6月果断关闭了明星热电厂。 　　随着节能减排工作的开展，我市传统产业发展活力不断增强。2009年，遂宁市规模以上工业增加值中，纺织、食品、化工、机械配套四大传统产业增加值为103.87亿元，占19.25%，比例较2006年下降近45个百分点。 　　全面监督：变“一阵风”为长效机制 　　宽大的电子显示屏上，一条条数据线从屏幕的左边延伸到右边。在工作人员熟练操作下，市环保局电子信息指挥中心大屏幕上准确无误地显示着新绿洲公司整个水质的情况。“有了这个监控系统，我市环境监管的快速反应能力得到了极大的提高。”市环保局干部说。 　　为了健全遂宁环境监控网络建设，确保主要污染物减排这一约束性目标的完成。我市充分整合资金，投资500余万元建设了遂宁市环境电子信息指挥中心。通过先进科学的技术手段，准确、实时地掌握重点污染源的污染物排放数据、污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的各类信息，及时发现并查处违法排污行为。中心建成运行后，被环保部评为2008年度环境保护科技成果三等奖。目前，该中心已对34家企业，4家污水处理厂，2个国控、省控流域段面水质监测站，4个城市大气监测站等实现了在线监控，使环保监管工作在全省率先实现数字化管理要求。 　　节能减排是推动我市绿色发展，转变发展方式的重要举措。为了避免节能减排工作出现“一阵风”现象，我市进一步强化了节能减排的监督工作。为此，从2006年起，我市还将节能减排列入了年度工作目标考核内容，市目标办在年初将单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗等指标逐级分解落实到各级政府、市级有关部门和重点耗能企业，与市政府签订责任书，实行一票否决；市发改委、市经委、市环保局、市统计局、市监察局每年联合对各区县、园区的节能减排工作情况进行了两次以上的督察；各区县政府和市政府相关部门每年向市政府报告目标责任的履行情况。市、区县政府要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。 　　（记者 秦全波 文 李四海 图）
		编辑：谢菊梅

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