田园都市的新典范-安居

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安居新城一角

　　辉煌60年 锦绣遂州行

　　２００３年１２月１８日，国务院批准设立安居区，从此，安居的发展历史掀开了崭新的一页。5年春华秋实，5年光辉历程，如同一幅波澜壮阔、绚丽多彩的画卷，谱写出安居人民与时俱进、艰苦创业的豪迈诗篇。

　　站在共和国60周年的历史节点，本报记者走进安居——

　　田园都市的新典范

　　弹指一挥间，安居走过风雨5载。

　　5年风雨兼程，5年沧桑巨变，安居区已由建区时居民不足万人的场镇变成西部地区县级城市中的一颗璀璨明珠。如今的安居区充满生机、充满活力。经济建设高歌猛进，精神文明建设硕果累累，党的建设全面发展，人民生活更加殷实。一个富裕、文明、靓丽、和谐的新安居展现在世人面前。

　　转变观念

　　安居一路高歌奋进

　　“转变观念，是全区实现又好又快发展的重要途径，正所谓‘谋定而后动’。”这是安居区委书记、区人大常委会主任王俊与干部们的交流心得，这一理念也清晰地记录了安居发展的脉络。

　　随着遂宁社会经济的快速发展、区位优势的凸显，安居面临前所未有的战略机遇。机遇面前，安居如何明确定位、凸显优势？如何进一步提升区域能级，步入快速发展的轨道，实现区域的跨越式，可持续发展？

　　安居区的决策者和实施者们心中自有“算盘”。他们深谙谋划——策划——规划——计划之道，先有谋划和策划，而后有规划和计划。

　　安居区经济社会持续发展的过程，就是思想不断解放、观念不断更新的过程。多年来，研究区情、了解区情，确定符合区情、科学发展的方向，是安居区委、区政府潜心研究的课题。

　　从田园都市新典范、成渝经济快速区的发展定位到生态田园城、产业集聚地、川中休闲谷、遂宁副中心的发展目标和构建一中心、打造两走廊、建设五基地的发展格局以及生态立区、融城极化、特色突破的发展路径。安居的思路随着时代的变迁而不断创新、升华。今年，安居更是提出了建区五周年攻坚行动年，明晰了围绕一个中心、抢抓两大机遇、实施八大攻坚、提高三个水平、实现三大目标”的工作思路，始终坚持把解放思想、科学发展作为主线贯穿到经济和社会的各项工作中，在思想认识水平的不断升华中，完善指导全区发展的思想，制定符合区情的工作方针。吹响了解放思想、与时俱进、大胆构筑的号角，使安居区的发展如虎添翼，多渠道引进，全方位开放，实现了全区经济的跨越式发展。

　　“现在是一个跨越，虽然起点较低，但已经具备一个平台。”区长王?告诉记者，如今政府和群众的信心都明显增强了。

　　创新立制

　　人人豪情壮志创大业

　　“太忙了，好多工作都等着做。”在安居区重点办，主任吴平安告诉记者，为了抓好全区重点工程项目建设，重点办工作人员经常为工作住在办公室里，节假日加班也是常事，但大家都充满激情。

　　压力产生动力。安居区委、区政府办公区，常常到半夜还灯火通明。干部.跑项目，晚上开会研讨发展战略。忘记星期天、淡化节假日、工作倒计时成为全区干部的一种生活状态。

　　“干部要知道什么不能做才不会犯错，要知道应该做什么才能做好工作。”2008年，针对干部居功自傲、工作茫然、相互攀比、激情下降等情况，安居开始了建章立制的新历程。

　　加强执行力建设8项准则和5条禁令，让干部明白区委、区政府整风的决心。目标阶段推进、工作分线负责、责任公开承诺、考核拉通排位等工作机制给全区干部带上了紧箍咒。干部激励保障机制和离任干部补助、救助机制，切实解决了干部的后顾之忧。

　　“人的力量决定一切 。”安居区用理想激励人、用事业鞭策人、用荣誉鼓舞人的做法，统一了思想，凝聚了人心，广大干部树立了不甘人后、奋勇争先的创业精神，保持了昂扬向上的精神状态，焕发出了建设安居的豪情壮志，使安居发展呈现出前所未有的喜人局面。

　　独特魅力

　　现代城市闪耀动人风姿

　　今日的安居，已经从昔日偏居一隅的农村小镇发展成经济发展蒸蒸日上、文化生活丰富多彩、人居环境优美清新的现代化城市。美丽的安居正以其独特的魅力呈现出耀眼的光彩和动人的风姿。

　　表现最突出、最直观的当属新城建设。安居把生态田园城、都市后花园作为城市定位，把现代版的香格里拉、西部昆山、西部明星县级城市作为城市发展目标，坚持先策划、后规划，先规划、后建设的工作方针，按照高起点规划、高标准建设的思路，强势推进城市建设。

　　安居是农业大区，农业和农村是安居的基础，是安居的根本。5年的发展，5年的跨越，成绩卓著、亮点闪耀。国道318线玉丰段集农村基础设施建设、现代农业开发、现代休闲观光农业、农民新村建设、农村社会福利服务为一体的新农村示范带初步形成，被省农建办当做典型经验在全省推广。

　　与此同时，安居区在全省率先实施城乡环境综合治理示范工作，按照抓规划、建机制、重长效的工作思路，用实践总结出“四个三”工作机制。为此，安居城乡环境综合治理工作受到了省委领导的高度肯定并将安居城乡环境综合治理“四个三”工作机制在全市推广。

　　2008年，在安居育才中学2名学生被清华大学录取的基础上，安居教育质量继续稳步提高。今年，安居高考本科上线人数1293人，比去年增加288人，2名学生分别被中国科技大学和浙江大学录取，品牌教育效应初步显现。同样，作为社会事业发展的重头戏，安居区五位一体社会福利院一建好便引起了不小的“震动”，它不仅获得省委书记刘奇葆、市委书记崔保华的高度赞扬，也引来省内外多个地区前来考察学习。

　　亮点频现的安居区还不止这些。2008年，四川省第十届乡村青年文化节在安居举办。2009年初，安居被授予全省首个特色旅游商品生产基地；城乡居民养老保险在全省率先启动并在全区全面铺开；乡土人才超市荣获全省组织工作创新奖；平安创建工作被省委、省政府评为2008年度省级平安建设先进区县；劳务工作荣获省级外派劳务专业基地县（区）称号……

　　安居速度

　　活力之城的不竭动力

　　今年3月19日，安居城乡环境综合治理拉开大幕。不到1个月后，记者再次走进安居城区，看到的是街面整洁干净，空气清新，街道车辆停放有序，“牛皮癣”不见踪影……短短的1个月，安居区城乡环境明显改变。

　　有人在概括安居城乡环境综合治理经验时，想到了 “安居速度”这个让安居人引以自豪的词语。

　　同样，让人想到安居速度的还有安居的城市建设。5年前曾有人断言，这里建不起一座城市。如今，安居用事实回答，安居不仅能建起一座城，更能让人民安居乐业、投资兴业。

　　“做土地捆绑式开发，通过招拍挂，将城市路桥与商业住宅开发相结合，这样政府不出一分钱就获得了上亿元的市政公益设施。”在城建中，安居区坚持解放思想，开拓创新，提出了捆绑式开发、用项目撬动建设、产业连接市区、用民间的钱办政府的事等发展理念，把凡是能够通过引进业主开发建设的城市基础设施建设项目都推向市场。

　　最早来安居投资房地产的耀森公司，是安居用民间的钱办政府的事的第一个受益者。耀森公司在安居修建住宅小区，作为条件免费为安居建设了“两路一桥”。如今，凤凰大道、东西干道、琼江大桥支撑起了这座新兴城市的躯体，而耀森公司在安居修建的住宅小区也一售而空，真正做到了双赢。

　　好的做法有如“蝴蝶效应”，引来一大批开发商。投资1.2亿元的安居育才中学，政府没出一分钱；成都金京房屋开发有限公司投资修建新安医院，政府也没有花一分钱；遂宁市松涛园林投资开发建设的安居区黄峨故里生态休闲走廊工程，政府同样不花钱……一个个企业的成功引进，一个个项目的竣工并投入使用，使安居经济社会事业在“不花钱”中得到快速发展。

　　如果说建区5年安居城市建设快速推进的话，那么安居工业就是飞速发展了。据统计，建区之初安居全区仅有4家规模以上工业企业，盈利最高的不足20万元。如今，随着城市建设的推进，一区五园的工业集中发展区规模初具，同时，全区规模以上工业企业达到40户，比建区之初增加了36户；2008年，规模以上工业增加值完成4.21亿元，年均增加90.7%。同样，农村经济也成功实现了由传统农业向现代农业发展起步的转变， 现代农业示范区规模初具；根据2008年统计数据显示，2008年全区农民人均纯收入达到4170元，比2003年的2088元翻了一番，增长了99.7%，年均递增14.8%。

　　一串串数字清晰地证明了安居区快人一步的发展速度，一个个重大项目的成功落地与超前构筑，使安居区的可持续发展充满生机。在这个千帆竞发、百舸争流的大环境下，安居区以快速、高效、科学的精神和魄力正谱写着华彩的乐章。（记者 陈红亮）