川中遂宁终究正名!甩开川东北

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实施“物流带动”战略
——川中经济区发展战略构想
摘要：根据川中经济区的区位特点和资源条件，应实施“物流带动”战略，即强化交通设施和物流节点建设，充分发挥地处盆地腹心地带的区位优势，建成成渝经济区的物流配送中心，带动特色工业发展和产业集群崛起。为强化区域经济纽带，应以交通网络建设、物流设施建设和沱江水环境保护为内部协作的重点。为加快川中经济区发展，要突出内江—遂宁铁路和成渝交通走廊建设。
川中经济区包括遂宁和内江两市，以及资阳市的部分区域（乐至县和安岳县），共计12个县级行政区。幅员面积1.5万平方公里，占全省的3.1%。2007年总人口为1050.4万人，占全省的11.9%。人均生产总值为1142美元，非农就业比重为55.1%，城镇化率为32.9%，即将完成从工业化初期到中期的过渡。
一、发展条件
1.有利条件
一是区位优势突出。川中经济区居于盆地腹心地区和成渝经济区的中间节点，地理区位得天独厚。成渝、内昆、达成等铁路和成渝、内宜、成南等高速公路贯穿全境，交通条件相对较好。
二是要素价格较低。川中经济区大多为浅丘地形，可开发的非农用地相对较多，土地价格明显低于平原地区。加之农村富余劳动力众多，劳动力价格也相对较低。要素资源的突出特点，有利于发展土地和劳动密集型产业。
三是农业基础较好。川中经济区大都是传统的农业生产区，是粮油、畜禽、蚕桑、柠檬等特色农产品的重要生产基地。
2.约束条件
一是地下资源贫乏。川中经济区具有工业开采价值的地下资源贫乏，很难依靠资源开发推进工业化。
二是人均耕地偏少。川中经济区农村劳动力人均占有耕地仅为2.7亩，虽然略高于全省2.6亩的平均水平，却不到全国平均水平5.8亩的一半。
三是水资源短缺。川中经济区属于极度和重度缺水地区，水资源短缺，农业灌溉条件差，是影响当地经济社会发展的重要制约因素之一。
二、发展战略
川中经济区应充分发挥区位优势，正视地下资源贫乏、人均耕地偏少和水资源短缺的约束条件，适应即将进入工业化中期的阶段特点，实施“物流带动”战略，即：强化交通设施和物流节点建设，充分发挥地处盆地腹心地带的区位优势，建成成渝经济区的物流配送中心，带动特色工业发展和产业集群崛起。
一是建成物流配送中心。扬长避短，优化资源配置，大力发展土地和劳动密集的物流仓储配送业，形成成渝经济区和四川盆地运输半径最短的物流配送中心。相应减轻成都的物流压力，优化全省的交通枢纽和物流体系布局。
二是发展特色产业和产业集群。充分发挥物流配送中心的强大功能，通过大幅降低交易成本，在支持全省特色产业发展和产业集群崛起的同时，带动当地特色产业发展，促进同类或相关企业在本地聚集。
三、产业定位
根据市场需求、资源条件、环境容量和产业基础，川中经济区应重点发展以下优势特色产业。
一是现代物流业。以金家物流园、川中物流批发交易中心和川渝合作物流园区为载体，大力发展以仓储配送为特色的现代物流业，带动零配件加工业及相关产业的发展。
二是新能源产业。大力培育以太阳能为代表的新能源产业，建成西南最大的非晶硅太阳能电池生产基地。
三是农产品加工业。积极提升以丝绵纺织、肉制品、酒类和柠檬制品为特色的农产品加工业，改造传统工艺，发展精深加工。以华润锦华和新绿洲等骨干企业为龙头，壮大纺织产业集群。
四是丘区农业。重点发展以生猪、优质粮油、柚和柠檬等为特色的丘区农业，努力打造特色农业产业带。
四、协作重点
为强化区域经济纽带，川中经济区内部应明确以下协作重点。
一是交通网络建设。围绕川中经济区内部和成渝间的交通干线建设，加强在统一规划、资金筹措和征地拆迁方面的协作配合。
二是物流设施建设。以仓储设施、配送体系和信息平台建设为重点，构建跨行政区域的现代物流体系。
三是沱江水环境保护。建立跨行政区域的水环境监管和治理机构，建立健全水环境补偿机制，以及信息共享机制、突发事件预警和应急机制。
五、对策措施
1.加强交通干线建设
一是建设内江——遂宁铁路。改善省内铁路网络布局，进一步缩短以川中为原点的物流配送距离。同时，使川东北地区到内江不再绕行成都，开辟川东北地区经内昆铁路进出东南亚的捷径。
二是建设成渝交通走廊。以建设遂渝铁路二线为重点，形成成渝间的大能力通道。以建设成渝客运专线和成渝第二高速公路为重点，形成成渝间的快速通道。  


2.建设毗河引水工程
尽早开工建设毗河引水等大型水利工程，彻底解决川中连片旱区资源性缺水和季节性缺水的矛盾，满足农田灌溉、农村人畜饮水和城镇供水的迫切需要，支持当地经济社会和生态的可持续发展。
3.扩大改革试点范围
将川中经济区全部纳入统筹城乡综合配套改革的试点范围，按照“土地换社保，农民变市民”的思路，全面加快城镇化进程，释放被长期压抑的增长潜力。