遂宁市六届人大一次会议隆重开幕

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▲遂宁市六届人大一次会议昨（12）日上午在遂宁国际会展中心隆重开幕　记者 钟敏/摄

▲崔保华主持会议

▲胡昌升作《政府工作报告》

　　市六届人大一次会议隆重开幕

　　崔保华主持开幕式 胡昌升作《政府工作报告》

　　杨云明孙志毅杨天宗刘强余海元何大海卫晋刘云刘晓晨冉涛吴相洪杨胜芳王春等出席

　　《遂宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（书面）、《关于遂宁市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》（书面）、《关于遂宁市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》（书面），提请代表审查

　　本报讯 （记者 何光华） 在全面回顾“十一五”辉煌成就、谋划“十二五”宏伟蓝图的重要时刻，遂宁市六届人大一次会议昨（12）日上午在遂宁国际会展中心隆重开幕。

　　昨日的遂宁国际会展中心一派庄严喜庆，会场里的鲜花和悬挂的标语格外引人注目。

　　昨天的大会应到代表378人，实到代表375人，符合法定人数。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席崔保华主持。

　　大会主席团常务主席、执行主席崔保华、杨云明、孙志毅、杨天宗、刘晓晨、杨胜芳、邓学建、魏福友、陈长明、何国泽、蒋海斌、郭勇在主席台前排就座。

　　胡昌升、刘强、余海元、何大海、卫晋、刘云、冉涛、吴相洪、王春、刘德福、胡家正、赵洪武、米光碧、李家顺、张云尧、周通、欧斯云、刘枫、陈子明、唐天志、赵晓云、兰新华、杨辉、唐光贵等在主席台就座。

　　市老领导熊继尧、蒙健、汤群祥、丁富国、蔡永贵、刘瑛、翟义仲、张吉泰、蒲昭雄、吴文明、张忠慧、唐其权、段远奎、刘安远、漆丰等在主席台就座。

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上午10时，崔保华宣布：遂宁市第六届人民代表大会第一次会议开幕。

　　大会有四项议程：一是听取市人民政府工作报告；二是审查遂宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的报告；三是审查遂宁市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；四是审查遂宁市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告。

　　胡昌升代表第五届市人民政府向大会作政府工作报告。他郑重地向大会报告，市五届人大一次会议确定的目标任务全面完成，市政府历年承诺的民生工程全部兑现。

　　回顾五届政府工作时，胡昌升说，2005年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，努力克服特大旱灾、汶川特大地震、磨溪地震等自然灾害影响和国际金融危机冲击，圆满完成了届期目标任务，成为全省唯一连续七年获得综合目标考核一等奖的市州，开创了经济社会发展新局面。一是做强产业，在优化结构中提升质量。二是筑牢基础，在项目攻坚中拓展优势。三是开拓创新，在改革开放中集聚动能。四是改善民生，在惠民利民中构建和谐。五是求真务实，在依法行政中强化效能。

　　关于“十二五”时期的主要目标任务，胡昌升说，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键期，是落实新一轮西部大开发战略的机遇期，是全面实施成渝经济区区域规划的攻坚期。我们要紧紧抓住新型工业化、新型城镇化和农业现代化快速推进的机遇和地处成渝经济区重要节点的独特优势，借力成渝两大都市资源，配套发展，左右逢源，实现节点崛起。

　　“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，在市委的坚强领导下，以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式，深化改革开放，加强自主创新，坚持做强产业、做牢基础、做美城市、做实民生，大力发展绿色经济，加快建成成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地和现代生态田园城市，加快走出丘陵地区全面小康新路子。

　　预期目标是：到2015年，全市生产总值达到1000亿元，三次产业结构比调整为13:52:35。固定资产投资年均增长13.7%；地方财政一般预算收入年均增长13%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%，全社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额年均增长20%。

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主要任务是：

　　——现代产业体系基本形成。电子信息、绿色能源、生物医药等新兴产业加快发展，建成西部电子元器件、新光源、电路板制造中心和软件研发及信息服务基地。油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套、绿色食品等传统优势产业的生产工艺和产品质量全面升级。现代物流业不断壮大，基本建成西部现代物流基地。现代旅游业加快发展，打造一批影响力强的旅游景区和精品线路。文化创意、楼宇经济、软件服务外包、现代金融等现代服务业加快发展。现代农业全面推进，现代畜牧业试点进一步深化，建成50个以上集中连片产业大基地，成为西部绿色食品基地。规划建设2个国家级园区、7个省级园区，打造产品高端化、产业高度化的专业化生产基地。

　　——城乡基础设施更加完善。“一环八线”高速公路、“七向二十一线”铁路交通网络主骨架基本形成，完成机场迁建，完善“三环、六纵、七横”的城市快速交通网络，形成城市绿色交通体系，基本建成四川重要的次级综合交通枢纽。建设市城区应急备用水源，建成打鼓滩电站，力争柳树电站开工，提高涪江流域防洪能力。加快建设毗河供水工程，开工建设“武引”蓬船灌区等水利工程。推进“三网融合”，城市无线网络和农村信息网络覆盖率全面提高，城乡一体化步伐显著加快。

　　——开放合作层次全面提升。积极承接国内外产业转移，实现到位资金1300亿元，引进一批世界500强企业。成立遂宁海关，力争设立出口监管仓库和保税仓库，外资利用和出口贸易有序推进。大力发展民营经济，融入成渝市场取得实效，形成多层次、全方位的对外开放格局。

　　——新型城镇体系显著优化。加快实施安居融城发展战略，推进射洪、蓬溪、大英县城向中等城市迈进，全市城镇化率达45%。市城区建成区面积达到80平方公里、人口达到80万人，建成1.5万亩生态湿地，形成“田园在城市中、城市在田园里”的格局。商务会展、旅游度假、康体养生等现代城市功能明显完善，城市环境承载能力、资源集聚能力、产业发展能力和就业吸纳能力全面增强。继续发扬“五创精神”，巩固提升城市品牌，基本建成现代生态田园城市。

　　——社会建设全面协调推进。人才兴市战略深入实施，就业创业环境更加优化。教育科技事业优先发展，率先在省内普及高中阶段教育，实现公办中心幼儿园乡镇一级全覆盖，基本建成西部职教基地。医疗卫生体系不断完善，县乡村三级服务网络进一步健全。建成体育中心、文化中心、传媒中心和会展中心，办好十二届省运会。城乡社会福利、社会保障和救助体系建设全面推进，城镇登记失业率控制在5%以内。人口、妇女儿童、老龄、残疾人和扶贫开发等工作扎实推进。社会管理不断创新，一个覆盖更加广泛、机制更加健全的公共服务体系基本形成。

　　——生态文明建设实现突破。工业、交通、建设等重点领域实现节能降耗，单位工业增加值能耗降低26%，万元生产总值能耗降低16%。城市生活污水日处理能力增加9.5万吨，生活垃圾无害化处理率达95%以上。境内主要水体和集中式饮用水源水质达标率均达100%，空气质量保持优化，森林覆盖率提高到39%，为子孙后代留下青山绿水的秀美环境。

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关于今年的工作安排，胡昌升说，2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。计划全市生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长15.9%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和11%。城镇登记失业率控制在5%以内。胡昌升说，要抢抓机遇承接产业转移，不断推动经济结构优化，坚定不移地实施项目攻坚，大胆突破激活发展潜力，统筹协调推进社会建设。

　　对提升政府推动科学发展的能力，胡昌升说，我们将深入推进法治政府建设，着力打造高素质的行政团队，增强政府推动科学发展的能力和水平。要提升法治水平，提升开拓能力，提升政府效能。

　　大会书面印发了《遂宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》《关于遂宁市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于遂宁市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》，提请代表审查。

　　出席市政协六届一次会议的政协委员和列席人员应邀列席大会。