宋鱼水:交通事故赔偿标准应统一 城乡同命同价

岸边上的鱼

京华时报3月11日报道 交通事故的赔偿问题一直因标准不一，甚至“同命不同价”而备受关注。昨天，全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水在小组讨论时带来一份专题报告，建议对交通事故死亡、伤残赔偿金和精神损害抚慰金建立统一的赔偿标准。     昨天，宋鱼水代表向大会递交了一份长达29页的材料，这是海淀法院所作的《交通案件调研报告》。她表示，交通案件大多十分复杂，审理难度大。交通案件经常涉及多方当事人、保险公司以及其他法律关系方，海淀法院曾审理过超过20个当事人的案件；由于法律、法规和司法解释对伤残、死亡赔偿金及误工费、精神损害赔偿等事项缺乏统一赔偿标准，使得司法实践中的标准也不统一，导致法官自由裁量权过大，容易出现“同案不同判”现象。     宋鱼水建议，应依据全国统一的标准或根据地区经济发展水平来确定死亡、伤残赔偿金的标准。如果简单地以“农村”和“城市”为标准作为区分，赔偿的金额十分悬殊，将会导致不公平的结果，最好的办法是按照全国统一的标准或依据地区经济发展水平来确定赔偿的标准。她同时建议统一精神损害抚慰金尺度，法官可以在此基础上结合精神损害后果的严重程度，及当事人的过错程度适当调整。     她还建议将交强险责任限额分为人身损害和财产损害两部分，确保受害人的人身损害特别是治疗费用能得到充分保障。宋鱼水表示，从司法实践看，虽然交强险总责任限额已提高到12.2万元，但仍然偏低，所以应提高交强险责任限额。
		编辑：王玮

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全国政协委员戎嘉余：醉驾肇事就该终身禁驾 杭州胡斌、成都孙伟铭、南京张明宝们用一个个血淋淋的案例将醉酒驾车推向了全国舆论的风口浪尖。记者了解到，在本次全国“两会”上，多位代表委员都将加大对酒驾处罚力度写入自己的议案或提案，多个提案不约而同地提出，国家应增设“醉酒驾车肇事罪”，全国政协委员、中科院院士戎嘉余更是提出：像张明宝这样醉酒驾车肇事的，就应该终身禁驾。 　　　“现行法律对酒驾处罚太轻” 　　“我国《道路交通安全法》对酒后驾驶的处罚规定与世界各国相比，明显偏轻，对酒后驾车者未能起到有效的震慑作用。” 全国人大代表、南通大学医学院副院长刘璠向本次大会提交了一份关于对《道路交通安全法》有关规定适当修改的建议。刘璠建议，提高对酒后驾驶机动车交通安全违法行为的处罚尺度。“酒后驾驶是一种严重危害公共安全的违法行为，因此世界各国对酒后驾驶课以重罚。” 　　全国政协委员、孙伟铭案二审辩护律师施杰也说，我国现有立法对于酒后和醉酒驾驶的处罚力度过轻，根据《道路交通安全法》，对于一般的酒后驾车处罚只是暂扣一到三个月的驾照。对于醉酒驾车，也只是处以15日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下的驾照。如果没有构成严重后果则不构成犯罪。施杰认为，立法上的缺陷和不足，必然导致执法和司法上的无力。 　　“醉驾肇事就该终身禁驾” 　　上个月，南京市颁布了几经修改出台的《南京道路交通安全管理条例》，条例草案中原先关于醉酒驾车终身禁驾的条款被删除，这也引起了市民的种种议论。对此，南京市相关部门的解释是，原来的草案规定醉酒以后发生交通事故初定给予终身禁驾，但是在人大立法审查当中他们认为第一可能与上位法有不一致的地方，第二个，全国也正在研究修改相关的法律对酒驾的问题，为避免以后国家的法律跟地方的法规不一致，这一次在草案当中就予以了删除。 　　在此次政协小组讨论期间，全国政协委员、中科院院士、中科院南京地质古生物研究所国家重点实验室学术委员会主任戎嘉余对记者说道，既然南京不能做主，那国家就应该立法，规定醉酒驾车肇事终身禁驾。“关上几天就够了吗？这只能让个别无视别人生命的人更加无所顾忌。如果醉酒驾车肇事了，还让他开，那就没有社会公平公正与正义了。”戎嘉余激动地表示。 　　“应当增设醉酒驾车肇事罪” 　　戎嘉余建议，国家应该立法，增设一个醉酒驾车肇事罪，而且对于那些自己承认肇事的与肇事逃逸的要严格区别开来，建议再设一个醉酒驾车肇事逃逸罪。 　　　施杰委员也认为，现有立法对于“酒驾肇事”行为没有专门相对应的罪名，他也建议刑法增设“危险驾驶罪”，将酒后驾车、醉酒驾车、吸毒后驾车、飙车等行为统统纳入其中；另一方面，针对造成严重结果的、高度危险性的醉酒、吸毒、超速等驾驶行为，提高“交通肇事罪”的量刑幅度，以求刑罚与犯罪行为的危害性相适应。 　　　发出同样呼声的还有全国人大代表、中华全国律师协会理事许智慧律师。许智慧建议说，应当在我国《刑法》中增加“饮酒、醉酒驾驶机动车辆罪”，以提高酒后驾车的“违法成本”。 　　　“公职人员酒驾应开除公职” 　　同样关注酒驾给社会带来的严重危害的还有全国人大代表、通州市人大常委会副主任、江苏大富豪啤酒董事长、通州市人民医院董事长易昕，他在提交大会的建议中直接了当地提出：“公职人员酒驾必须失去公职！” 　　易昕代表在翻阅大量资料后发现，中国的交通事故死亡人数、死亡率已经连续数年居世界首位。“在汽车面前，人是脆弱的。从公共资源的利用来讲，汽车的占道已经显失公平，而这种不公，并没有因为它的强势占道而使其驾驶人遵章守纪，尊重生命。因此，交通法规中应该明确在人和汽车同时可通行或交叉通行的区域，坚持行人优先。”他还建议，在学校等公共场所，不论有无红绿灯，机动车都必须在标志面前自动停车，观察后再行。 　　　本报特派记者 戚庆燕 石小磊 　　两会披露 　　我国已经突破 　　空间实验室关键技术 　　“天宫一号”、“神舟八号”明年发射 　　全国人大代表、中国载人航天工程原副总指挥张建启在接受记者采访时说，我国已经突破“天宫一号”空间实验室关键技术，“天宫一号”已进入生产和实际测试阶段。此外，我国第二批航天员已经选定，其中包括5名男航天员、2名女航天员。 　　张建启介绍，根据计划，我国将在2011年上半年发射“天宫一号”目标飞行器。下半年发射神舟八号飞船，实施我国首次空间飞行器无人交会对接飞行试验；2012年上半年和下半年将分别发射神舟九号、神舟十号飞船，与目标飞行器进行交会对接。“天宫一号”既是交会对接目标飞行器，也是一个简易的空间实验室，将以此为平台开展空间实验室的有关技术验证。 　　“至于有人对接是在神舟九号、还是神舟十号进行，要看神舟八号对接的情况。”张建启说，“如果神舟八号交会对接很顺利，那下面就很可能进行有人对接，从而完成我国载人航天工程的第二步战略目标。” 　　“交会对接技术难度还是比较大的，而且毕竟我国是第一次进行这方面的研究。”张建启说，“目标飞行器是全新设计的，寿命两年。8吨重的飞行器，能达到两年的使用寿命，这其中使用了许多新技术。”在太空实验室取得成功的基础上，我国将建造更大的长期有人照料的空间站。 　　张建启还介绍说，首批选拔的2名女航天员来自空军运输航空兵部队，属于我国第七批女飞行员。 　　“女航天员选拔的条件和标准跟男航天员差不多，包括身体素质、飞行阅历以及意志、思想状态等因素。”张建启说，“唯一区别就是尽量选择已婚的，因为已婚女性身体、心理更成熟一些。” 　　“如果一切顺利的话，今后我国空间实验室的有人交会对接任务，就很可能有女航天员参与。”张建启说，“届时，我们将实现真正的‘嫦娥飞天’梦想。”
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